學(xué)部動態(tài)

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上海市發(fā)布最新高考改革實(shí)施方案

 

海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市深化高等學(xué)??荚囌猩C合改革實(shí)施方案》的通知
滬府發(fā)〔201457

 

(發(fā)布時間:20140919 )

 

 

 

 

 

各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局:

    現(xiàn)將《上海市深化高等學(xué)??荚囌猩C合改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真按照執(zhí)行。
                                                                         
上海市人民政府
                                                                         2014
918

上海市深化高等學(xué)??荚囌猩C合改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神,深化考試招生制度改革,深入實(shí)施素質(zhì)教育,支撐服務(wù)國家和上海市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》,結(jié)合上海實(shí)際,現(xiàn)就深化高等學(xué)校考試招生綜合改革制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

改革開放以來,我國考試招生制度不斷改進(jìn)完善,為提高教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、促進(jìn)社會縱向流動、服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用,為學(xué)生成長、國家選才和社會公平作出了歷史性貢獻(xiàn),其權(quán)威性、公正性得到了社會的普遍認(rèn)可。在此過程中,本市按照國家總體部署,進(jìn)行了積極探索。

當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對培養(yǎng)多樣化高素質(zhì)人才提出更高要求,人民群眾對接受優(yōu)質(zhì)、公平和多樣的教育提出更高期盼。本市現(xiàn)行高等學(xué)??荚囌猩贫仍谠u價標(biāo)準(zhǔn)、選拔方式等方面存在的不足,一定程度上導(dǎo)致了唯分?jǐn)?shù)論、一考定終身、學(xué)生選擇性不夠和過度偏科等問題,影響了學(xué)生的全面發(fā)展和創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng),迫切需要進(jìn)一步深化改革。

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的教育方針,踐行社會主義核心價值觀,堅(jiān)持立德樹人,以有利于促進(jìn)每一個學(xué)生的終身發(fā)展、有利于科學(xué)選拔和培養(yǎng)人才、有利于維護(hù)社會公平公正為基本出發(fā)點(diǎn),按照國家總體要求,通過深化改革,構(gòu)建更加公平公正、更加科學(xué)合理的高等學(xué)??荚囌猩贫?,為率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供支撐服務(wù)。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持素質(zhì)教育導(dǎo)向。著眼學(xué)生德智體美全面發(fā)展,遵循教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律,通過優(yōu)化高等學(xué)??荚囌猩贫裙δ?,扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向,深入實(shí)施素質(zhì)教育,為學(xué)生成長成才提供更多機(jī)會、更大舞臺。

2.確保公平公正公開。把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價值取向。在以考分為依據(jù)的基礎(chǔ)上,實(shí)施分類考試、綜合評價、多元錄取,追求更高水平的公平。健全制度機(jī)制,切實(shí)保障考試招生程序公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。

3.提高人才選拔水平。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需要,遵循科學(xué)的人才選拔與培養(yǎng)規(guī)律,逐步建立多元多維評價體系,充分體現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展導(dǎo)向,科學(xué)評估學(xué)生綜合素質(zhì)狀況,更多展示學(xué)生個性特長。增強(qiáng)高等學(xué)校與學(xué)生相互選擇的多樣性和匹配度,促進(jìn)每一位學(xué)生健康成長,促使一批拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出,培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

4.注重系統(tǒng)綜合改革。正確處理近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系,循序漸進(jìn)、穩(wěn)妥實(shí)施,為未來進(jìn)一步深化考試招生綜合改革筑牢基礎(chǔ)、拓展空間。正確處理教育綜合改革整體設(shè)計(jì)與考試招生改革重點(diǎn)突破的關(guān)系,做好各項(xiàng)教育改革的銜接配套工作。正確處理教學(xué)與考試、考試與招生、招生與管理等關(guān)系,強(qiáng)化考試招生改革與人才培養(yǎng)的協(xié)同性。

(三)改革目標(biāo)

2014年啟動本市高等學(xué)校考試招生綜合改革,2017年整體實(shí)施。到2020年,初步建立符合教育規(guī)律、順應(yīng)時代要求、具有上海特點(diǎn)的高等學(xué)??荚囌猩贫?。

調(diào)整統(tǒng)一高考科目,完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度,建立高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度,形成分類考試、綜合評價、多元錄取、程序透明的高等學(xué)??荚囌猩J健?/span>

二、主要任務(wù)和措施

(一)完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度

1.普通高中學(xué)業(yè)水平考試科目設(shè)置。從2014年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始,普通高中學(xué)業(yè)水平考試設(shè)置語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生命科學(xué)、信息科技、體育與健身、藝術(shù)、勞動技術(shù)13門科目。引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門課程,避免過度偏科。

2.實(shí)行合格性考試與等級性考試。合格性考試內(nèi)容以普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)中的基礎(chǔ)型課程要求為依據(jù),考試成績合格是高中學(xué)生取得畢業(yè)資格的必要條件;等級性考試內(nèi)容以普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)中的基礎(chǔ)型和拓展型課程要求為依據(jù)。

思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生命科學(xué)6門科目設(shè)合格性和等級性考試。高中學(xué)生在完成基礎(chǔ)型課程學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,可根據(jù)自身特長和興趣,選擇學(xué)習(xí)其中3門科目并參加相應(yīng)的等級性考試。上述6門科目的合格性和等級性考試,由全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一閱卷,確保考試安全有序、成績真實(shí)可信。

語文、數(shù)學(xué)、外語3門科目僅設(shè)合格性考試,參加統(tǒng)一高考的學(xué)生,可以用統(tǒng)一高考科目考試替代相應(yīng)科目的合格性考試;信息科技科目目前僅設(shè)合格性考試。

體育與健身、藝術(shù)、勞動技術(shù)3門科目僅設(shè)合格性考試,根據(jù)本市課程標(biāo)準(zhǔn)要求和學(xué)生平時表現(xiàn),綜合測評并確定其合格性成績。通過專項(xiàng)督導(dǎo)和社會監(jiān)督,依托學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息平臺,動態(tài)監(jiān)控教學(xué)過程和結(jié)果。

3.普通高中學(xué)業(yè)水平考試安排。各科目考試分散在高中三年,隨教隨考隨清,為普通高中根據(jù)教學(xué)規(guī)律和學(xué)生實(shí)際,合理安排教學(xué)進(jìn)度、開展教學(xué)改革、辦出學(xué)校特色創(chuàng)造條件。

各科目的合格性和等級性考試,高中生只能參加一次。逐步探索普通高中學(xué)業(yè)水平考試向不同年級學(xué)生開放、提供兩次及以上考試機(jī)會的可行性。普通高中學(xué)業(yè)水平考試允許社會考生參加。

4.普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績的呈現(xiàn)方式。合格性考試成績以合格/不合格呈現(xiàn)。等級性考試成績以合格性考試成績合格為基礎(chǔ),按照等第呈現(xiàn)為A、B、CD、E五等,分別占15%、30%、30%、20%5%。

(二)建立高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度

1.構(gòu)建高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。綜合素質(zhì)評價要突出學(xué)生思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì),客觀記錄學(xué)生的成長過程,整體反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況和個性特長,引導(dǎo)學(xué)生踐行社會主義核心價值觀,增強(qiáng)社會責(zé)任感,培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。綜合素質(zhì)評價是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。綜合素質(zhì)評價內(nèi)容主要包括:學(xué)生思想品德發(fā)展?fàn)顩r、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化素養(yǎng)、修習(xí)課程及其學(xué)業(yè)成績、創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力、身心健康信息、興趣愛好與個人特長等。啟用高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息化平臺,建立客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確記錄信息的監(jiān)督機(jī)制。

2.積極穩(wěn)妥推進(jìn)高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息的使用。2017年起,推動高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息在自主招生等環(huán)節(jié)中開始使用。高等學(xué)校應(yīng)提前公布具體使用辦法,使用情況必須規(guī)范、公開。

(三)深化統(tǒng)一高考考試科目改革

1.調(diào)整統(tǒng)一高考科目。2017年起,本市統(tǒng)一高考科目為語文、數(shù)學(xué)、外語3門,不分文理,考試時間安排在每年6月;外語考試一年舉行兩次,另外一次安排在每年1月。

2.深化外語考試改革。外語考試包括筆試和聽說測試,引導(dǎo)外語教學(xué)注重應(yīng)用能力的培養(yǎng)。高中生最多參加兩次外語考試,可選擇其中較好的一次成績計(jì)入高考總分。建設(shè)外語標(biāo)準(zhǔn)化考試題庫和標(biāo)準(zhǔn)化考場。外語考試要為今后其他科目逐步推行標(biāo)準(zhǔn)化考試積累經(jīng)驗(yàn)。

(四)改革統(tǒng)一高考招生錄取模式

1.高考成績的構(gòu)成。2017年起,高考成績由語文、數(shù)學(xué)、外語3門統(tǒng)一高考成績和學(xué)生自主選擇的普通高中學(xué)業(yè)水平等級性考試科目成績構(gòu)成,作為高等學(xué)校錄取的基本依據(jù)。高考成績總分滿分660分。其中,語文、數(shù)學(xué)、外語每門滿分150分,3門普通高中學(xué)業(yè)水平等級性考試科目每門滿分70分。

2.普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績計(jì)分。普通高中學(xué)業(yè)水平等級性考試成績在計(jì)入高考總分時,由五等細(xì)化為A+、A、B+B、B-C+、C、C-、D+、D、E11級,分別占5%10%、10%、10%、10%10%、10%、10%、10%10%、5%。其中,A+為滿分70分,E計(jì)40分。相鄰兩級之間的分差均為3分。

3.高等學(xué)校招生錄取的科目要求。普通本科院??筛鶕?jù)辦學(xué)特色和定位,以及不同學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)需要,從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生命科學(xué)6門普通高中學(xué)業(yè)水平等級性考試科目中,分學(xué)科大類(或?qū)I(yè))自主提出選考科目范圍,但最多不超過3門。學(xué)生滿足其中任何1門,即符合報考條件。對于沒有提出選考科目要求的高等學(xué)校,學(xué)生在報考該校時無科目限制。
對于符合報考條件并達(dá)到學(xué)校投檔分?jǐn)?shù)線的學(xué)生,高等學(xué)??煞謱W(xué)科大類(或?qū)I(yè))提出優(yōu)先錄取的條件。

4.改進(jìn)高等學(xué)校統(tǒng)一錄取模式。2016年起,合并本科第一、第二招生批次,并按照學(xué)生的高考總分和院校志愿,分學(xué)校實(shí)行平行志愿投檔和錄取。在此基礎(chǔ)上,探索學(xué)生多次選擇、被多所高等學(xué)校錄取的可行性,增加高等學(xué)校與學(xué)生的雙向選擇機(jī)會。

5.改進(jìn)??聘呗毥y(tǒng)一招生方式。僅報考??聘呗氈驹傅膶W(xué)生,只計(jì)語文、數(shù)學(xué)、外語3門統(tǒng)一高考成績。??聘呗氁罁?jù)統(tǒng)一高考成績進(jìn)行錄取。

(五)完善和規(guī)范高等學(xué)校自主招生

根據(jù)國家統(tǒng)一部署,2015年起,推行自主招生安排在統(tǒng)一高考以后進(jìn)行。相關(guān)高校依據(jù)高考成績和學(xué)校自主考核情況,并參考普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績和高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息,選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生。高校要規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。

(六)繼續(xù)深化高等學(xué)校春季考試招生改革

2015年起,將本市本科院校需要通過面試等方式考核學(xué)生能力的部分特色專業(yè)招生計(jì)劃投放到春季考試招生中,設(shè)立面試(或技能測試)環(huán)節(jié)。春季考試招生范圍由歷屆生擴(kuò)大到高中應(yīng)屆畢業(yè)生,依據(jù)統(tǒng)一考試成績、普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績、面試(或技能測試)情況進(jìn)行錄取。

(七)加快推進(jìn)高職院校分類考試和招生

1.完善文化素質(zhì)+職業(yè)技能招生錄取制度。健全與普通高等學(xué)校相對分開、符合職業(yè)教育特征的??聘呗氃盒?荚囌猩贫?。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,2017年起,在本市??茖哟我婪ㄗ灾髡猩?,高中生應(yīng)參加報考學(xué)校組織的職業(yè)適應(yīng)性測試。??聘呗氃盒R罁?jù)普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績、職業(yè)適應(yīng)性測試情況和綜合素質(zhì)評價信息進(jìn)行錄取,為深化普職融通、改革普通高中課程創(chuàng)造條件。

優(yōu)化三校生參加本市??茖哟我婪ㄗ灾髡猩鷻C(jī)制。2018年起,專科高職院校依據(jù)三校生的文化素質(zhì)(中等職業(yè)教育的公共基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)水平考試、思想品德評價等)和職業(yè)技能(專業(yè)技能學(xué)習(xí)記錄情況等)進(jìn)行錄取。

2.進(jìn)一步增強(qiáng)??聘呗氃盒7诸愓猩奈Α9膭顚?聘呗氃盒0烟厣珜I(yè)招生和主要招生計(jì)劃安排在統(tǒng)一高考之前,作為??聘呗氃盒U猩闹髑馈T诒臼袑?茖哟我婪ㄗ灾髡猩校氏忍剿鲗W(xué)生多次選擇、被多所??聘呗氃盒d浫〉姆绞?。

3.改革應(yīng)用本科專業(yè)招收三校生考試模式。2018年起,在本市高等學(xué)校應(yīng)用本科專業(yè)面向應(yīng)屆中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生招生中,高等學(xué)校依據(jù)文化素質(zhì)(中等職業(yè)教育的公共基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)水平考試、思想品德評價等)和職業(yè)技能(專業(yè)技能學(xué)習(xí)記錄情況等)及統(tǒng)一考試成績進(jìn)行錄取。

(八)減少和規(guī)范考試加分

根據(jù)國家統(tǒng)一部署,大幅減少、嚴(yán)格控制高考加分項(xiàng)目,2015年起,取消體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目。確有必要保留的加分項(xiàng)目,合理設(shè)置加分分值,并按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。抓緊出臺本市規(guī)范各類考試加分項(xiàng)目辦法,逐步將高考加分的激勵導(dǎo)向功能轉(zhuǎn)移至學(xué)生綜合素質(zhì)評價之中。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)考試內(nèi)容設(shè)計(jì)和評分管理。普通高中學(xué)業(yè)水平考試,嚴(yán)格按照普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)命題。統(tǒng)一高考科目命題根據(jù)普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和高等學(xué)校人才選拔要求,科學(xué)設(shè)計(jì)試題內(nèi)容,增強(qiáng)基礎(chǔ)性、綜合性,著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識分析和解決問題的能力。改進(jìn)評分方式,加強(qiáng)評卷管理,完善成績報告。成立教育考試命題專業(yè)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌研究和推進(jìn)考試命題改革。

(二)完善考試招生誠信和安全管理制度。加強(qiáng)學(xué)生誠信教育,健全個人、學(xué)??荚囌猩\信檔案,嚴(yán)查嚴(yán)處誠信失范行為。健全全市相關(guān)部門協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)高等學(xué)??荚囌猩踩芾恚瑯?gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的教育考試招生安全體系。

(三)健全信息公開和監(jiān)督查處制度。深入實(shí)施招生陽光工程,完善學(xué)校招生章程制定和公布制度,健全招生政策、招生計(jì)劃、實(shí)施過程和錄取結(jié)果等信息公開。建立責(zé)任追究制度,嚴(yán)肅查處考試招生中存在的違規(guī)行為,及時公布處理結(jié)果。進(jìn)一步加強(qiáng)政府管理,引導(dǎo)學(xué)校健全自律機(jī)制,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,共同維護(hù)考試招生秩序,保證公平公正。